NieuwsWereld

Levin onthult wetsvoorstellen om bijna alle middelen van het Hooggerechtshof voor overheidstoezicht te verwijderen

Minister van Justitie Yariv Levin heeft woensdagavond wetsontwerpen gepubliceerd die zijn radicale programma om het gerechtelijk apparaat te hervormen en de bevoegdheid van het Hooggerechtshof voor rechterlijke toetsing van Knesset-wetgeving en uitvoerende maatregelen strikt zullen beperken.

De herziening van het gerechtelijk apparaat zal de regering volledige controle geven over de benoeming van rechters, inclusief rechters van het Hooggerechtshof; het vermogen van het Hooggerechtshof om wetgeving te schrappen ernstig beperken; en de Knesset toestaan ​​om wetten opnieuw uit te vaardigen, slaagt de rechtbank er met een meerderheid van slechts 61 MK’s in om ze nietig te verklaren. De regering zal ook een president en vice-president van het Hooggerechtshof kunnen benoemen die niet eerder in het Hooggerechtshof hebben gezeten, en mogelijk zelfs niet als rechter van een lagere rechtbank hebben gediend.

Coalitiefunctionarissen hebben gezegd dat de regering ernaar streeft om het pakket wetgeving eind maart in wet om te zetten.

de voorstellen, die Levin vorige week gedeeltelijk schetste, hebben geleid tot felle tegenstand bij een aanzienlijk deel van het grote publiek, tal van juristen en oppositiepartijen die beweren dat de revisie alle controles op de regeringsmacht zal wegnemen en de rechten van minderheden en zwakkere elementen in de samenleving in gevaar zal brengen. Oppositieleider Yair Lapid noemde het ‘geen juridische hervorming’ maar ‘radicale regimeverandering’. Voormalig president van het Hooggerechtshof, Aharon Barak vergeleken de voorstellen voor “gifpillen” die het land in een “holle democratie” zullen veranderen, geven de burgers geen verweer tegen het intrekken van hun rechten en markeren het begin van het einde van de moderne staat Israël.

Levin en andere voorstanders van de maatregel stellen in reactie dat het Hooggerechtshof zijn gezag de afgelopen twee decennia heeft overschreden en het vermogen van gekozen coalities en ministers om het regeringsbeleid uit te voeren, ernstig heeft belemmerd. Premier Benjamin Netanyahu, die Levin benoemde toen zijn coalitie op 29 december aantrad, is resoluut steun de voorstellen, zeggend dat ze “de democratie zullen versterken”.

Coalitiemeerderheid over panelkeuze rechters

Het belangrijkste wetsvoorstel dat door Levin en zijn kantoor is opgesteld om zijn doelen te bereiken, is een wijziging van de basiswet: de rechterlijke macht.

Volgens de door Levin opgestelde wetgeving zal de gerechtelijke verkiezingscommissie, die verantwoordelijk is voor het benoemen van rechters – evenals voor promoties naar hogere rechtbanken en het ontslaan van rechters indien nodig – worden uitgebreid van negen naar elf leden.

Minister van Justitie Yariv Levin aanwezig bij een hoorzitting van de Knesset-commissie Grondwet, Wet en Rechtvaardigheid, 11 januari 2023. (Yonatan Sindel/Flash90)

Het panel zal bestaan ​​uit drie ministers, waaronder de minister van Justitie die de commissie zal voorzitten; drie MK’s, van wie er één waarschijnlijk, maar niet zeker is, lid is van de oppositie; twee openbare vertegenwoordigers te kiezen door de minister van Justitie; en drie rechters van het Hooggerechtshof, waaronder de opperrechter.

Hierdoor krijgt de regering zeggenschap over zeven van de elf commissieleden. Er is een meerderheid van zes commissieleden nodig om rechters van het Hooggerechtshof te kiezen, en slechts een gewone meerderheid om rechters van lagere rechtbanken te kiezen.

De wetgeving voorziet ook in openbare hoorzittingen voor kandidaten voor het Hooggerechtshof, maar als een dergelijke hoorzitting niet wordt gehouden, heeft de commissie toch het recht om de kandidaat te benoemen.

Bijna geen rechterlijke toetsing

Cruciaal is dat het wetsontwerp de voorwaarden beschrijft waaronder het Hooggerechtshof rechterlijke toetsing kan uitoefenen op de wetgeving van de Knesset.

Hoewel de wijziging van de basiswet van Levin voor het eerst in de wet het recht van de rechtbank zal vestigen om rechterlijke toetsing uit te oefenen, zal in de praktijk het vermogen van de rechtbank om Knesset-wetten te schrappen of te wijzigen sterk worden verzwakt.

Die autoriteit is tot nu toe grotendeels ontleend aan de goedkeuring van de basiswet: menselijke waardigheid en vrijheid in 1992 en de baanbrekende Bank Mizrahi-uitspraak van het Hooggerechtshof in 1995.

President van het Hooggerechtshof Esther Hayut en andere rechters tijdens een hoorzitting van het Hooggerechtshof over verzoekschriften tegen de benoeming van Shas-partijleider Aryeh Deri tot minister vanwege zijn recente veroordeling wegens belastingdelicten, 5 januari 2023. (Yonatan Sindel/Flash90 )

Het wetsontwerp van Levin stelt expliciet dat de rechtbanken zelfs geen argumenten kunnen horen tegen de quasi-constitutionele basiswetten van Israël, en dat een beslissing van een rechtbank die een van de basiswetten annuleert of beperkt, geen geldigheid heeft.

Deze clausule wordt in de wetgeving opgenomen om te voorkomen dat het Hooggerechtshof de wet dwarsboomt door onmiddellijk rechterlijk toezicht uit te oefenen op het hervormingspakket van de nieuwe regering.

Het Hooggerechtshof kan de wetgeving van de Knesset alleen schrappen als een volledig panel van de 15 rechters van de rechtbank, met uitzondering van degenen die om verschillende redenen niet kunnen deelnemen, de zaak voorzit. Bovendien zal elke beslissing om wetgeving te schrappen de steun moeten krijgen van 80% van het panel, wat neerkomt op 12 van de 15 rechters als alle rechters van het Hooggerechtshof aanwezig zijn.

De Knesset zal echter in staat zijn om de wet voor een periode van vier jaar eenvoudigweg opnieuw in wetgeving uit te werken met een stem van slechts 61 MK’s – wat alle meerderheidscoalities hebben – wat betekent dat de rechterlijke toetsing door het Hooggerechtshof van de Knesset-wetgeving dramatisch beperkt zal zijn en gemakkelijk omvergeworpen.

Bovendien zal de Knesset elke beslissing van de rechtbank om een ​​wet te schrappen, kunnen voorkomen door een “niettegenstaande”-clausule in de oorspronkelijke wetgeving op te nemen waarin wordt bepaald dat de wet immuun is voor rechterlijke toetsing.

Israëli’s wonen op 7 januari 2023 een protest bij tegen de nieuwe regering van premier Benjamin Netanyahu op het Habima-plein in Tel Aviv. (Avshalom Sassoni/Flash90)

De afschaffing van ‘redelijkheid’

De wetgeving van Levin legt de rechtbank ook nog een andere kritieke beperking op, namelijk het verwijderen van de mogelijkheid voor de rechtbank om de toets van “redelijkheid” te gebruiken om te bepalen of administratieve beslissingen “redelijk” zijn en zijn genomen met de juiste afweging van alle relevante factoren.

Het Hooggerechtshof heeft in de loop der jaren het redelijkheidsbeginsel gebruikt om verschillende belangrijke beslissingen van regeringen en lokale overheden terug te draaien, waaronder het handhaven van religieuze rechten, het garanderen van adequate bescherming tegen raketten vanuit Gaza voor burgers in het zuiden en het nietig verklaren van zeer problematische politieke benoemingen.

Het nieuwe kabinet is fel gekant tegen het gebruik door de rechter van het redelijkheidsbeginsel omdat het te amorf is en geeft de rechter daarmee onterechte zeggenschap over het regeringsbeleid.

Benoeming van een president en vice-president van het Hooggerechtshof

Levins wetsontwerp maakt ook een einde aan de traditie van ‘anciënniteit’ waarbij de rechter met de meeste jaren in het Hooggerechtshof president wordt. In plaats daarvan zullen de president en de vice-president worden geselecteerd door de gerechtelijke selectiecommissie “op dezelfde manier als rechters van het Hooggerechtshof worden benoemd.” Dit zou de commissie in staat stellen om elke rechter van het Hooggerechtshof, een rechter van een lagere rechtbank of zelfs een privéadvocaat te benoemen die nooit als rechter heeft gediend maar voldoet aan de criteria voor een benoeming bij het Hooggerechtshof.

De maatregel geeft de huidige regering onmiddellijke invloed op het Hooggerechtshof wanneer de huidige president, rechter Esther Hayut, dit jaar met pensioen gaat.

De president van het Hooggerechtshof heeft verschillende belangrijke bevoegdheden, waaronder het kiezen van de grootte en samenstelling van panelen in specifieke gevallen.

De termijn voor een president en vice-president van het Hooggerechtshof wordt ook teruggebracht van zeven naar zes jaar.

Volgens een rapport van Channel 13 News zal de wetgeving tegen het einde van de week worden voorgelegd aan de Knesset en 21 dagen later worden gepresenteerd aan het Ministerieel Comité voor Wetgeving om te worden goedgekeurd voor eerste lezing in het plenum van de Knesset.

“We gaan naar de stembus, stemmen, kiezen, en keer op keer kiezen mensen die we niet hebben gekozen voor ons… dat is geen democratie”, zei Levin vorige week toen hij de belangrijkste onderdelen van zijn hervormingen schetste tijdens een persconferentie in de Knesset.

“Deze hervormingen zullen het rechtssysteem versterken en het vertrouwen van het publiek erin herstellen. Ze zullen de orde herstellen: het stelt de wetgevende macht in staat om wetten uit te vaardigen, de regering om te regeren, juridische adviseurs om te adviseren en rechters om te oordelen”, zei de minister van Justitie.

Oppositieleiders hebben de voorstellen van Levin fel aan de kaak gesteld en beschreven als een politieke staatsgreep, terwijl juristen, waaronder voormalige rechters van het Hooggerechtshof, hebben gewaarschuwd dat het hervormingspakket de democratie diepgaand zal ondermijnen.

In een interview met Times of Israel op woensdag zei de voormalige vice-president van het Hooggerechtshof, rechter Elyakim Rubinstein waarschuwde dat Levins hervormingspakket zou kunnen leiden tot een “democratische dictatuur”, en zei dat het Israël zou verlaten met in feite slechts één regeringstak: de meerderheidscoalitie.

Oppositieleider Lapid, het hoofd van de Yesh Atid-partij, vertelde Channel 13 News dat de hervormingen van Levin de “afschaffing van de Israëlische democratie” waren, en voegde eraan toe: “Wat ze hier vandaag doen – ze creëren een situatie waarin de regering alles controleert. Dit is geen democratie.”

Lapid beweerde ook dat hardline pleitbezorgers voor de radicale herziening van de rechterlijke macht in de nieuwe regering “buit maakten van het feit dat Bibi [Netanyahu] is zwak en bang door zijn beproevingen”, om de maatregelen door te drukken.




Source link

Related Articles

Back to top button